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　　2015年4月3日，财政部、公安部、工商总局等八部门联合印发《关于制止擅自利用互联网销售彩票的公告》，叫停了擅自利用互联网销售彩票的行为，严厉查处了非法互联网彩票。

　　受此影响，当年全国彩票销售下滑3.8%，2015年全国共销售彩票3678.84亿元，同比减少144.94亿元。

　　2016年彩票销量迅速回升，全国共销售彩票3946.41亿元；2017年彩票销售突破4000亿元大关；2018年站上5114亿元的历史高点。

　　从2019年起，行业进入调整期。受游戏规则优化、监管加强等因素影响，当年彩票销售额大幅回落至4220.53亿元，同比减少894.18亿元，下降17.5%。

　　叠加政策限制与疫情冲击，2019—2021年全国彩票销售持续在4000亿元以下徘徊。2022年情况有所改变，当年全国彩票销售4200亿元左右；2023年跨越5000亿元关口；2024年首次突破6000亿元，达到6234.86亿元；2025年全年销量达6279.69亿元，同比微增0.7%，增速较此前几年有所放缓。

　　颜志认为，互联网彩票从未消失。2015年的禁止政策及2018年对腾讯、网易等平台违规行为的整治行动，只是把之前公开集中的互联网售彩模式，打散为地下社交网络销售形式。目前竞彩实际销量仍有很大比例通过微信、钉钉等社交平成，从彩票机构频繁针对非现场投注出台规定、处罚代销渠道，就可以判断互联网售彩行为从未消失。

　　相比销售额的增减变化，彩票行业的结构变化更为显著——乐透数字型彩票（Lotto Games）占比持续下降。2015年，乐透数字型彩票销售占比为64.1%，除2020年外，其销售占比持续下降，2025年已降至28.3%。

　　乐透型彩票游戏，是指由购买者从M个号码中选取N个号码（MN）组合为一注进行投注的彩票类型，如福彩的双色球、体彩的超级大乐透等。

　　谈及乐透数字型彩票占比下降的原因，颜志认为，从两彩视角来看，是终端购彩者习惯发生了变化：青年购彩者上升，更青睐即开即得的即开彩票；同时，2026年两彩大盘玩法调整后最高奖金受限，传统投注站的中老年购彩者流失，导致销量从长周期开奖玩法向即开彩票转移。“以体彩视角来看，竞猜彩票销量持续增长，在总销量受控的背景下，叠加世界杯效应，必然会进一步挤占数字彩票份额。简言之，福彩数字彩占比下降是玩法迭代与市场环境变化共同作用的结果，而体彩则更多受自身政策调整因素的影响。”颜志说。